為做好2019年度西安合作發(fā)展基金項目申報工作，加快我市重點項目建設，根據(jù)《西安合作發(fā)展基金管理暫行辦法》，特制定本指南。
一、投資領域
2019年，西安合作發(fā)展基金重點投資基礎設施、事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導和區(qū)域合作等領域。主要包括但不限于：
（一）基礎設施領域
1．道路交通類。包括城市道路、快速干道、橋涵等建設。
2．城市建設類。包括智慧城市、停車場（設施）、城市綜合管廊工程、新型城鎮(zhèn)化、人防工程、城市供排水工程、城市供熱工程等城市建設和更新項目。
3．資源環(huán)境和生態(tài)保護類。包括海綿城市建設、生態(tài)建設及治理、污水垃圾資源化利用和處理、城市生態(tài)廊道建設和生態(tài)系統(tǒng)工程修復、綠色蓄排與凈化利用設施建設等。
4．農(nóng)業(yè)和水利工程類。包括水系工程、農(nóng)田水利和水土保持設施、節(jié)水供水重大水利工程等治理與建設。
（二）事業(yè)發(fā)展領域
主要包括養(yǎng)老、文化、旅游、體育、教育、醫(yī)療等領域設施建設及配套服務。
重點支持多層次養(yǎng)老服務體系建設；特色街區(qū)建設、特色小鎮(zhèn)建設、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。
（三）產(chǎn)業(yè)引導領域
1．重大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目，主要投向重大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級項目。
2．產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)）配套設施等項目。
3．產(chǎn)業(yè)綜合體建設項目，包括區(qū)域性產(chǎn)業(yè)綜合設施、商品集散平臺和物流中心建設等項目。
（四）區(qū)域合作發(fā)展領域
與各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)合作，重點支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)基礎設施、事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導領域。
（五）優(yōu)先支持領域
國家中心城市、國家綜合交通樞紐、全市年度重點投資（項目）計劃、大西安、城市副中心、“一帶一路”、陜西自由貿(mào)易區(qū)相關建設等事關西安長遠發(fā)展的重點建設項目。
二、投資方式
（一）以西安合作發(fā)展基金母基金為出資主體直接投資項目。
（二）以西安合作發(fā)展基金母基金為引導，吸引金融與社會資本共同設立出資主體投資項目。
（三）以西安合作發(fā)展基金母基金為引導，與市級行業(yè)部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)合作，設立行業(yè)或區(qū)域專項子基金。
三、項目申報條件
（一）基本申報條件：
1. 項目應符合本指南規(guī)定的投資領域，且項目主體資質良好。
2. 項目應完成審批（核準或備案）等相關手續(xù)。對重大項目因特殊原因未及時辦理相關手續(xù)的，可先行申報，但需補充情況說明（并落實責任及時辦理相關手續(xù)）。
3. 項目應符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護要求等。
4. 項目主體應具有健全的經(jīng)營管理機構、完善的財務管理制度以及相應資質和管理能力。對新設項目主體的，應明確出資主體、股權結構及設立方案等。
5. 項目建設應有切實可行的資金籌集計劃和使用計劃，項目運營應具備各項保障措施，項目投資應有完善的資金保障機制，保障基金投資收益及按期退出。
（二）除滿足上述條件之外，各投資領域還應滿足以下具體條件：
1. 基礎設施類項目：項目總投資原則上應在1億元以上。
2. 事業(yè)發(fā)展類項目：項目總投資原則上應在3000萬元以上。
3. 產(chǎn)業(yè)引導類項目：項目總投資原則上應在2億元以上。
（三）同一項目原則上不重復申報。
四、申報材料
（一）市級主管部門或區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會或其財政部門出具的項目推薦函（見附件1）。
（二）項目申報表（見附件2-1、附件2-2、附件2-3、附件2-4、附件2-5）。
（三）項目匯總表（見附件3）及根據(jù)項目資料清單（見附件4）提供的基礎資料。
五、申報程序
（一）項目單位申報
項目單位按照本指南相關申報要求，整理項目信息材料，報經(jīng)市級行業(yè)主管部門或所屬區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門初審同意并出具推薦函后，向西安財金合作發(fā)展基金投資管理有限公司申報。
市級行業(yè)主管部門或所屬區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門也可按照產(chǎn)業(yè)類別、投資領域分類原則，整合優(yōu)質項目集中申報。
如為政府和社會資本合作（PPP）項目，參照《西安市政府和社會資本合作基金2019年項目申報指南》要求進行申報。特色小鎮(zhèn)項目，參照《西安特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金2019年項目申報指南》要求進行申報。
（二）基金管理公司征集
基金管理公司受托基金的日常管理和投資運營事務，主動開展項目篩選，拓展項目渠道。對于基金公司自主征集項目，在符合指南要求前提下，公司配合項目單位履行申報程序。
六、申報時間及要求
（一）西安合作發(fā)展基金項目征集采取分批次滾動方式申報，2019年項目分四批申報，于3月31日前完成第一批項目申報；5月31日前完成第二批項目申報；7月31日前完成第三批項目申報；9月30日前完成第四批項目申報。各單位根據(jù)上述時間，將申報材料報送至西安財金合作發(fā)展基金投資管理有限公司（申報材料2份，電子版申報材料1份）。
（二）各申報單位應嚴格按照本申報指南中申報表設定的條目、內(nèi)容填報，確保數(shù)據(jù)準確、依據(jù)充分、說明清楚。本指南內(nèi)容，各單位可直接登錄西安市財政局網(wǎng)站（http://xaczj.xa.gov.cn）、西安市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站（http://xadrc.xa.gov.cn）、西安投資控股有限公司網(wǎng)站（www.zdxy668.com）、長安國際信托股份有限公司網(wǎng)站（www.caitc.cn）、西安投融資擔保有限公司網(wǎng)站（www.xtbao.cn）查詢和下載。
（三）市級各行業(yè)主管部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政局要嚴格把關，對所申報項目的必要性、可行性、內(nèi)容質量及資金預算等進行認真審查，凡不符合要求的不得報送。
（四）申報材料不予退還，請各申報單位自行留底。
七、項目申報咨詢及業(yè)務受理
單位名稱：西安財金合作發(fā)展基金投資管理有限公司
辦公地址：西安市蓮湖區(qū)太白北路320號華弘大廈6層
郵    編：710075
聯(lián) 系 人：隋成巖
電    話：029-89385620-6012  18591953611
聯(lián) 系 人：李勃昕
電    話：029-89385620-6013  13571931290
郵    箱：xafcdf@163.com
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